【政策性银行是什么意思】政策性银行是指由政府设立或控股，主要承担国家特定政策目标的金融机构。它们不以盈利为主要目的，而是通过提供资金支持、贷款、担保等方式，服务于国家经济和社会发展的战略需求。政策性银行在支持国家重点产业、区域发展、农业、进出口贸易等方面发挥着重要作用。
一、政策性银行的定义与特点
政策性银行是国家为实现特定经济和社会发展目标而设立的金融机构，具有以下特点：
| 特点 | 说明 |
| 政府背景 | 通常由政府出资或控股，具有较强的政策导向性 |
| 非营利性 | 不以盈利为主要目标，注重社会效益和政策效果 |
| 专业领域 | 主要支持特定行业或领域，如农业、基础设施、进出口等 |
| 资金来源 | 主要依靠财政拨款、发行债券等方式筹集资金 |
| 服务对象 | 主要面向国家重点项目、中小企业、农村经济等 |
二、政策性银行的主要类型
在中国，常见的政策性银行包括：
| 银行名称 | 成立时间 | 主要职能 |
| 国家开发银行 | 1994年 | 支持国家重大基础设施、基础产业和支柱产业发展 |
| 中国进出口银行 | 1994年 | 支持对外贸易和对外经济合作，提供出口信贷、担保等服务 |
| 中国农业发展银行 | 1994年 | 支持农业和农村经济发展，提供农业政策性贷款 |
三、政策性银行的作用
政策性银行在国家经济发展中扮演着重要角色，具体体现在以下几个方面：
1. 支持国家战略项目：如高铁、能源、通信等重大基础设施建设。
2. 促进农业发展：通过提供低息贷款，支持粮食生产、农村基础设施建设等。
3. 推动外贸发展：为出口企业提供融资、信用保险等服务，增强国际竞争力。
4. 扶持中小企业：通过专项贷款、担保等方式，缓解中小企业融资难问题。
5. 稳定金融市场：在经济波动时，提供流动性支持，维护金融体系稳定。
四、政策性银行与商业性银行的区别
| 比较项 | 政策性银行 | 商业性银行 |
| 目标 | 实现国家政策目标 | 追求利润最大化 |
| 资金来源 | 财政拨款、发行债券等 | 吸收存款、同业拆借等 |
| 服务对象 | 国家重点行业、企业 | 所有合法市场主体 |
| 经营模式 | 政策导向性强 | 市场导向性强 |
| 风险控制 | 侧重政策风险 | 侧重市场风险 |
五、总结
政策性银行是国家经济体系中的重要组成部分，其核心功能是通过金融手段支持国家发展战略，弥补市场机制的不足。虽然它们不以盈利为目的，但在促进经济发展、保障民生、推动产业升级等方面发挥着不可替代的作用。了解政策性银行的职能和运作方式，有助于更好地理解国家经济政策的实施路径。
